本文作者：胡青山与意大利首例确诊患者时间相同，1月31日，西班牙发现首例新冠病毒感染确诊病例，患者为德国国籍。到3月1日，西班牙仅确诊45例。但是，从3月中旬开始，西班牙确诊病例急剧上升，疫情大规模爆发。西班牙累计确诊病例曲线图图源：丁香园丁香医生疫情地图这种剧烈的变化可能与当地民众的防护意识密切相关。「3月份的时候，学校里的学生完全不care，大家还是聚在一起吃饭、聊天，咖啡厅每天爆满」，在西班牙马德里留学的文瑜（化名）如是说。更早一些的时候，2月19日，名西甲球队瓦伦西亚球迷与4万名意甲球队亚特兰大支持者在米兰举行的欧洲冠军联赛聚集在一起，贝加莫市长乔治·戈里将这场比赛称作一枚「生物炸弹」，球赛现场拥挤程度大概如下图。当地时间年4月18日，西班牙马德里，17/18赛季西甲联赛图源：图虫创意3月1日，马德里如期举行西甲国家德比，8万球迷汇聚圣地亚哥·伯纳乌球场。3月8日，妇女平权大游行，高达12万人了走上马德里的街头。随着确诊人数快速增长，西班牙开始采取措施控制人群聚集，却显得「为时已晚」。3月9日，马德里大区所有的教育机构宣布3月11日开始停课，然而民众仍然没有意识到疫情的严重，「停课」被许多学生视作「放假」，酒吧咖啡厅爆满。3月9日，马德里大学校长签署的停课通知图源：受访者供直到3月14日，西班牙进入国家紧急状态[1]，政府宣布全国停课，娱乐场所才被关闭。此时，西班牙累计确诊人数已经达到例。与之相对的是，邻国意大利早在2月下旬已经宣布实施「全欧洲最严格的疫情防控措施」，彼时，意大利的确诊人数还未突破例。但是，疫情并未因国家进入紧急状态而放缓脚步。3月20日，一则视频在社交网络流传：一位西班牙老人声嘶力竭地哭诉称，自己的丈夫「身患新冠肺炎，症状严重，医院无法收治」。与此同时，英国《卫报》报道称，西班牙士兵在居民住宅发现很多老人被遗弃后死亡；因死亡人数增加，马德里的一个溜冰场（PalaciodeHielo）已变成临时停尸间。图源：地平线视频截图与迟迟到来的封锁措施相比，西班牙的解封则来得更早一些。4月13日凌晨起，西班牙政府开始放宽因新冠疫情而实施的「全面封锁」政策，允许工业企业、建筑业、家政业等需要员工离家上班的行业复工，此时距离西班牙宣布全境封锁仅一个月，距离3月30日政府宣布全面停工仅过去14天。[2]4月18日，西班牙首相桑切斯表示，从4月27日开始，政府将允许孩子外出。桑切斯称，西班牙已经摆脱了「最严重的时刻，遏制了疫情的残酷冲击」。4月24日，西班牙政府发言人蒙特罗表示，西班牙已经渡过了「最艰难的阶段」。25日晚，桑切斯在电视讲话里提出，「如果疫情继续好转，从5月2日起将允许民众独自出门锻炼身体以及与同住者一起出门散步」。然而，西班牙疫情目前仍然不甚乐观。4月24日，西班牙新增确诊病例例；截至4月25日，西班牙累计确诊近22万例，居欧洲第一；累计死亡22,例，仅次于意大利，居欧洲第二，病死率达到10.42%。单日新增仍高达多例，西班牙为何选择早早开启解封之路？截至4月25日，西班牙疫情情况图源：丁香园丁香医生疫情地图自由、自治与经济压力：西班牙的防控与「解封」西班牙和意大利、法国、希腊一样，位于地中海沿岸，深受地中海文化的影响，形成了崇尚自由、民主的文化氛围，也是基于此，地中海沿岸才成为欧洲艺术、哲学的诞生地。正是因为这样的文化氛围，民众不愿意受到约束，西班牙防疫措施推进缓慢。文瑜回忆，「当马德里大学宣布停课的时候，有学生甚至呼吁大家去找学生办公室秘书抗议。」3月9日，马德里的教育机构宣布停课以后，家乐福超市排队购物的人群图源：受访者供即使进入国家紧急状态，民众仍然自由散漫。实行封闭措施以后，一些二手网站出现了「租狗遛狗」的业务，民众通过「遛狗」溜出家门。文瑜表示，那段时间她在阳台经常看到，小区居民该遛狗的还是遛狗，「大家只遵循了保持社交距离这个要求，我们当时开玩笑说，他们把新冠肺炎当成了手足口病。」据西班牙《20分钟报》报道，多个地区甚医院擅自离开的情况。除了文化因素的影响，西班牙政治体制对防疫工作的影响同样不容忽视。西班牙有17个自治区，实行地方自治，每个区有各自的基本法和行政系统。中央与自治区之间采取「剩余权」分权办法，凡是宪法没有明确规定属于国家的权限，均可属于自治区。反之，自治条例没有申明的事项，其权限就属于国家。简而言之，西班牙中央政府与自治区政府间的关系，并非简单的上下级关系，在某些方面双方甚至是平等的行为体，这就导致了二者很难协同行动。[3]疫情期间，西班牙甚至出现了中央和地方对同一地区新冠肺炎死亡人数通报数据不同的情况。据《国家报》（ElPaís）报道，截至当地时间4月22日，马德里大区政府报告13,人因新冠肺炎死亡，而中央政府仅报告了人，两份官方文件中，死亡人数相差达到人。[4]马德里大区政府解释称，中央卫生部医院确诊新冠肺炎的死亡病例；同样的情况也发生在加泰罗尼亚大区，两份官方统计数据相差了人[5]，中央与地方之间的协同能力之差可见一斑。实际上，不仅中央与地方无法协同，不同大区之间也采取了不同的措施。疫情初期，重疫区的政府往往手段强硬，采用驱逐非常住人口、用泥土石头封路等措施；而轻疫区的政府则倾向不支持过于严格、禁止儿童出门的封锁措施。西班牙各大区疫情情况来源：西班牙政府


转载请注明地址:http://www.shengdiyagea.com/sdygdx/6863.html