今年以来，加州三大电力公司的多数客户在所有时间段用电都在支付同一个价格，且电价上涨速度远高于通胀率，电费居高不下。据加州大学伯克利分校哈斯商学院的研究，太平洋煤气电力公司（PGE）用户电费比全国平均电费高80%，南加州爱迪生电力公司（SCE）电费比全国平均水平高45%，而圣地亚哥天然气和电力公司（SDGE）用户电费是全国平均电费的两倍。即使是参与了加州能源优惠计划（CaliforniaAlternateRatesforEnergyprogram/CARE）的低收入用户支付的电费也高于全国平均水平。到年，若PGE依据通胀率调整电价，电价将提高40%，SCE将提高20%，SDGE则会提高70%。公用事业改革网络（TURN）的能源政策分析师JenniferDowdell表示，电价上涨速度远远超过工资增长速度，即便是中产阶级也难以负担起高昂的电费。图一：加州4月电价与年同比增长2.63%图片来源：ElectricChoice图二加州4月居民电价与上月相比增长4.9%图片来源：Energybot图三加州居民电价为全美最高之一图片来源：Energybot加州电价上涨压力源于不同因素的影响。首先，山火多发，缓解山火灾情的成本将对电价造成影响。预计从年到年，缓解山火灾情将使PGE花费亿美元，SCE花费亿美元，SDGE花费39亿美元。另外，NEM2.0计划的成本也将对电价造成影响。该计划对分布式能源所有者提供电力补偿。相比对于高收入用户，净用电量计费（NetEnergyMetering/NEM）政策和分布式能源激励措施的实施，对中低收入用户的影响更加严重。自行安装小型太阳能、风能、沼气和燃料电池等发电设施，满足全部或部分电力需求的客户才有资格参加NEM计划。最近的一项研究表明，年净用电量占上述三家电力公司住宅用电的15%以上。通过对年到年期间NEM2.0计划的独立评估发现，该计划增加了非该政策参与者的账单。在此期间，通过对整体系统评估发现总收益为79.6亿美元，总成本为94.6亿美元。通过对用户账单影响的单独评估发现，总收益为75.8亿美元，总成本为.8亿美元。此外，加州将年电力行业的减排目标从46兆吨调减至到38兆吨，将使电费上涨0.美元/千瓦时至0.美元/千瓦时。输电费也在推动电价上涨，年到年期间，上述三家电力公司提出将收入提高38.1%的运营目标。图四加州三大电气公司年至年的历史及预测居民电价统计同时，加州的弱势用户群体无法得到保护。当电力成本低于汽油或天然气价格时，交通和建筑的电气化有助于降低家庭能源成本。但是电动汽车和分布式能源高昂的预付成本，严重影响了中低收入用户的用电决策。在过渡到分布式能源为主体的供能模式以及电气化发展的过程中，加州需要采取积极行动保护纳税人的利益，急需新的定价方案。目前加州公用事业委员会（CPUC）研究提出了几种新的终端定价方案。听证会上，电力公司提议削减缓解山火灾情的成本并提高电费以外的收入；利益相关者则建议，把原用于扶持分布式能源和电动汽车发展的补贴补偿其他收入不足；还有人提出了突破性的电费方案设计，推动管理成本分配更加公平。CPUC能源和气候政策执行副主任EdwardRandolph表示，无法确定应该在哪些地方削减开支，缓解山火灾情和发展输电对于避免停电至关重要，而投资清洁能源既是响应国家政策的要求，对电价影响也最小，并且随着时间的推移可以节省资金。图五年起三大电气公司电价上涨与通胀率对比图来源：CPUCPublicAdvocateOffice本文来源：中国能源报


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